-
信贷投放要适度靠前发力
信贷投放要适度靠前发力 发表日期：2023/1/13 9:12:53 经济日报 近日，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，明确要求各主要银行要合理把握信贷投放节奏，适度靠前发力，进一步优化信贷结构，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节。 会议为新的一年银行信贷工作划出重点，并在多个领域提出了明确具体的要求。有几个关键词尤其值得重点关注。 首先是“适度靠前发力”。“适度”就是要合理把握信贷投放节奏，要以遵循金融发展规律为前提，既不搞“大水漫灌”，又要满足实体经济合理有效融资需求。“大水漫灌”式，铺摊子、粗放式的刺激政策已经不适合进入新发展阶段的中国经济。 我国近年来持续深化金融供给侧结构性改革，在强调保持信贷支持力度的同时，更注重精准有力，更关注国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节。因此，此次会议提到的“进一步优化信贷结构”也更具有针对性，要在重点领域适度靠前发力，要引导更多金融资源进入薄弱环节。 其次是“有力的金融支持”。会议明确，要做好对基建投资、小微企业、科技创新、制造业、绿色发展等重点领域的金融服务，保持房地产融资平稳有序，推动经济运行整体好转，为***建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力的金融支持。 根据会议精神，既要有针对大型基础设施的长期持续投入，又要兼顾小微企业短平快的融资需求，还要结合各个产业发展情况，提供对科技型初创企业、转型类企业等有着不同需求主体的信贷服务。 金融支持要有力，就必须提高信贷资源配置效率，进一步改善信贷错配的情况，避免资金空转。目前，我国多数企业融资仍以银行信贷为主，银行等金融机构出于规避风险的需要，可能造成信贷资源重复投放，从而形成资源错配。如：一直以来存在的银行“垒大户”现象，银行通过将信贷资源向单一客户倾斜，从而在业务上实现收益***大化和降低风险的目的；而且“进城弃乡”现象依然存在，金融机构更注重发展城市业务，农业产业发展无法获得充分的信贷支持等。 “垒大户”现象的存在，一定程度上挤压了其他市场主体的信贷空间；信贷资源流向经济更发达的地区，客观上可能造成区域发展差距拉大。金融机构出于经济效益***大化的市场选择，实际上却可能造成信贷资源错配，同时也给整个金融体系带来一定潜在风险。 信贷投放要适度靠前发力，必须精准发力，同时更要提***率。在信贷投放过程中，要避免资源错配的情况，一方面要强化监管引领，持续推动银行自身做出改变；另一方面还需要改变现有的融资模式，构建多层次的融资体系，进一步推动金融市场深化改革。（经济日报 陆敏）
-
阵痛期”行业分化加剧 中小房企面临生存大考
阵痛期”行业分化加剧 中小房企面临生存大考 发表日期：2023/1/10 9:05:15 央广网 近日，武汉原绿世嘉置业有限公司（简称“原绿世嘉”）发布了第四次重整意向投资人预招募公告。该房企是武汉东西湖区楼盘武汉当代境MOMA的项目开发公司，项目受大股东当代集团总部资金紧张、债务影响而停工数月，公司则在2021年底申请了破产清算。 根据法院裁定，原绿世嘉总债权金额约15.90亿元，其中购房类债权达到823笔，债权金额约9.77亿元，也就是823位购房业主成了债权人。目前在政府有关部门协调下，武汉当代境MOMA项目已复工，而原绿世嘉也在寻求资金重整。 事实上，像原绿世嘉这样在近年陷入危机的房企并非个案。伴随房地产行业进入深度调整期，以高负债、高杠杆冲刺规模的企业发展模式成为过去，房企面临着***的挑战。而在转型过程中，一部分房企陷入了债务困境，面临破产清算。 多家中小型民营房企破产 在销售下行和融资环境紧张等因素影响下，部分房地产企业在2022年面临着较大的资金压力，甚至出现债务违约。中指研究院数据显示，2022年房地产行业新增违约主体28家，基本为民营房企。 受债务违约事件影响，2022年10月17日，阳光城集团旗下的境外主体阳光城嘉世国际有限公司被香港高等法院颁布清盘令，成为***被香港法院正式颁布清盘令的中资房企。而花样年、三巽控股、恒大集团、祥生控股、大发地产等多家房企也被债权人提出清盘呈请，不过尚未被正式颁布清盘令。 除此之外，还有更多房企面临着破产危机。人民法院公告网显示，2022年全国已发布约349份房地产相关的破产文书。 截至1月6日，全国企业破产重整信息网共收录了破产房地产企业934家。从企业性质来看，934家破产房企中，国有企业和集体企业合计23家，外商投资企业和港、澳、台投资企业共14家，而其他民营企业达897家，占比超过96%。 从企业规模来看，934家破产房地产企业中，同时符合注册资本5000万元以上、职工数量100人以上的大型房地产企业仅有13家，其他中小型房地产企业则达到了921家，占破产房地产企业总数的98.61%。 流动性吃紧房企持续承压 销售业绩的下滑是房企面临的主要困境之一，统计局数据显示，2022年1-11月，全国商品房销售面积12.1亿平方米，同比下降23.3%，商品房销售额11.9万亿元，同比下降26.6%。 百强房企也不得不面对业绩下降的压力，据中指研究院统计，2022年，***00房企权益销售额为53602.7亿元，权益销售面积为33723.1万平方米，同比分别下降42.9%和48.1%，市场份额约39.3%，较上年下降12.3个百分点。销售额超千亿房企20家，较上年同期减少21家，超百亿房企130家，较上年同期减少28家。从公布销售目标的15家房地产企业来看，2022年，目标完成率均值为73.6%，低于去年同期的93.4%。 市场成交尚待恢复的同时，房企融资也较为紧张。中指研究院数据显示，2022年1-12月，房地产行业共实现非银类融资8457.4亿元，同比下降50.7%。其中海外债发行仅176.1亿元，信托融资972.1亿元，降幅均超过八成。而2023年房企的债务压力也不小，2023年一季度即为***偿债高峰；其中信用债中有近400亿元、海外债中有近700亿元为出险企业的到期债务，占一季度到期债务的四成。 在流动性吃紧的情况下，多数房企放缓了拿地节奏，尤其是民营房企大多削减了投资规模和力度。中指研究院数据显示，2022年，50家代表企业权益拿地总额为6765.6亿元，同比下降62.4%，拿地销售比均值为15.5%，较上年下降11.4个百分点。其中，央国企拿地销售比为21.4%，仍保持了一定的投资强度；民营房企权益拿地总额降幅则超80%，拿地销售比仅5.8%，投资规模和强度锐减。在2022年权益拿地金额榜单前10名中，仅有滨江集团一家民营房企，其余席位则被华润、中海、保利、建发、招商蛇口、中国铁建、越秀地产、华发股份等央国企占据。 房企向新发展模式平稳过渡 2022年11月以来，多项重磅政策的落地释放出积极信号，提振市场信心。12月中央经济工作会议上，房地产作为国民经济支柱产业的地位再获确认，同时会上指出要推动房地产业向新发展模式平稳过渡。 “房企首要任务应是抓住融资窗口期，积极作为，***大限度补充流动性。”中指研究院分析人士表示。信贷、债券、股权三条主要融资渠道的打开一定程度上缓解了房企融资紧张的问题，央国企及优质民企将显著受益。据中指研究院监测，2022年12月房企融资额环比上升，出现翘尾行情。 同时随着政策逐步显效和购房需求逐渐释放，销售端数据也逐步好转。克而瑞数据显示，12月房地产市场迎来小幅翘尾行情，重点30城新房供应、成交环比增幅分别为9%和18%。中指研究院统计数据则显示2023年元旦假期期间（12月31日-1月2日），重点监测城市新建商品住宅成交面积较去年元旦假期（2022年1月1日-3日）增长超两成。 面对新的一年，经历了严苛考验的房企，紧抓销售和回款仍是未来的重要任务。克而瑞分析人士认为，只有耐心等待预期修复、需求端改善，市场筑底回升、销售回款得到保障，才能让企业真正走出困境。具体从企业发展战略角度而言，出险房企仍应以保交付为主要目标，其他规模房企也需保证货量供应，积极营销、促进销售去化及现金回笼。同时，在行业调整期下，企业也更应该回归产品，加强产品力打造、持续关注产品升级迭代，在日趋加剧的行业竞争中强化发展优势。 一些房企高管面对未来也展现出信心与决心。万科董事会主席郁亮在临时股东大会上表示，当下行业***需要的是信心，这几个月下来“微光”正在逐步变成“曙光”。五矿地产党委书记、董事长何剑波则表示：“展望2023年，阵痛与希望共存，市场信心仍有待恢复，但房地产作为支柱产业将长期存在，相信***困难的时刻已经过去，行业发展将进入新常态。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”（央广网 门庭婷）
-
新华财经·指数!!!!SIMPLE_HTML_DOM__VOKU__PIPE!!!!焦企开工意愿较好，焦煤指数小幅上涨
新华财经·指数|焦企开工意愿较好，焦煤指数小幅上涨 发表日期：2023/1/9 11:38:31 新华财经 新华财经北京2023年1月4日电（郑豪）本期（2022年12月28日-2023年1月3日）焦煤市场稳中有强，中价·新华焦煤价格指数小幅上涨。 具体来看，综合指数报1855点，较上期上涨8点，涨幅0.43%；现货指数报1981点，较上期上涨25点，涨幅1.28%；竞价指数报1909点，较上期上涨2点，涨幅0.10%；长协指数报1792点，较上期持平。 资料来源：新华指数 下游钢材价格震荡运行 本期钢材价格震荡运行。供给端本期除热轧和冷轧外，其余钢材品种产量环比均出现下行，主因在于建材长短流程企业均进入季节性停休或降低生产饱和度的状态。需求端本期五大钢材品种周消费量环比延续下行，终端需求表现仍维持淡季特征。目前坚挺的原材料价格对钢价产生支撑作用，但终端偏低的消费水平又压制钢价上升空间，进而导致钢价延续震荡表现。伴随春节临近，部分项目陆续完结或进入收尾阶段，需求压制效应将愈发明显，因此预计钢价后期或逐步回落。 中游焦炭价格稳中偏弱 本期焦炭价格稳中偏弱。供给端近期焦企利润提升，开工意愿较好，本期焦炭产量小幅上行。需求端当前钢厂冬储补库已进入后半程，钢厂对焦炭补库节奏放缓。本期焦炭港口与钢厂库存上行，焦化厂库存下行。当前焦炭需求有所减少，本期部分钢厂向焦企发起焦价首轮提降，预计焦价短期将震荡运行。 上游焦煤价格小幅上涨 本期焦煤价格小幅上涨。供给端当前国内主产地煤矿产量有所回升，焦煤供应小幅上行。需求端焦企开工情况较好，对焦煤采购情绪偏积极。虽然当前焦煤行业基本面稳健，但考虑到焦钢企业冬储补库进程已进入后半段，市场情绪出现边际走弱迹象，因此预计焦煤价格短期将以稳为主。 “中价·新华焦煤价格指数”每周发布，指数是由国家发展改革委价格监测中心与中国经济信息社共同研发的数据产品之一，指数分析旨在深入解读煤焦钢产业链变化，并对焦煤价格及未来交易的发展趋势做出有效的预判和分析。本文不构成任何投资建议。（新华财经）
-
2022年热卷市场供需情况浅析
2022年热卷市场供需情况浅析发表日期：2023/1/6 9:55:33 兰格钢铁 2022年我国热轧卷板产量较去年同期有所下降。兰格钢铁网统计的全国35家热卷钢厂主要指标显示，2022年全年35家钢厂热轧卷板累计产量为13479万吨，同比减少378.7万吨。从2022年数据来看，全国35家热卷钢厂产量高位集中在二季度，***低值出现在三月上旬为241.86万吨，***高值出现在7月中旬，为295.75万吨，后期受热卷价格下行行情导致钢厂热卷轧线亏损加重影响，热卷产量高位下行。 2022年国内35家热卷钢厂轧线产能利用率有所走低。据兰格钢铁网统计数据显示，2022年国内35家钢厂热轧卷板产能利用率为63.79%，较上年同期下降1.80个百分点。但是从数据面也可以看出， 10月份以来热卷轧线开工率较去年同期存在一定程度上的回升，主要受政策面预期以及业者对于后市存在一定看好预期支撑，热卷市场购销气氛温和好转带动钢厂轧线开工率有所上行。 需求方面，热卷市场需求主要集中在汽车、家电以及挖掘机等诸多方面，下面我们就主要来看一下热卷下游需求表现情况。 汽车方面维持温和增长态势，1-11月份我国汽车产销情况较去年同期均有明显上升，创近三年以来高位，特别是新能源车辆产销均有明显上涨表现。据中汽协数据显示，1-11月，汽车产销分别完成2462.8万辆和2430.2万辆，同比分别增长6.1%和3.3%，1-11月增速比1-10月有明显的下降，较1-10月分别收窄1.8和1.3个百分点。其中，新能源汽车市场占有率继续增加，1-11月，新能源汽车产销分别完成625.3万辆和606.7万辆，同比均增长1倍，市场占有率达到25%。 家电方面整体表现差强人意。国家统计局数据显示，2022年1-11月份四大家电产量总量为54643.9万台，同比增加9377.3万台。具体细分品种来看，1-11月全国空调累计产量20449.4万台，同比增长2%。1-11月全国冰箱累计产量7917.5万台，同比下降3.7%。1-11月洗衣机累计产量8271.1万台，同比增长4.5%。1-11月彩电累计产量17851.3万台，同比增长7.8%。 挖掘机销量整体下降明显，特别是国内销量同比存在较大跌幅。据中国工程机械工业协会对26家挖掘机制造企业统计，2022年1-11月，共销售挖掘机244477台，同比下降23.3%；其中国内145738台，同比下降43.7%；出口98739台，同比增长64.9%。
-
国资央企全力提质增效保能源供应
国资央企全力提质增效保能源供应 发表日期：2023/1/5 8:42:32 经济参考报 目前正值北方地区冬季供暖季，能源保供进入迎峰度冬关键期。《经济参考报》记者1月4日获悉，国资委近期部署进一步高质量做好保供工作，对煤炭、发电、电网、石油石化和管网等中央企业，分类精准施策，激发企业积极性，全力提质增效保供应。 按照要求，煤炭企业要加快办理产能核增手续，做好生产组织的有序衔接，尽快释放先进产能；要带头执行电煤中长期合同价格机制，确保合同签约、履约、价格执行3个“100%”。 发电企业要把能源保供特别债资金用到“刀刃”上，多存煤、存好煤，确保顶峰发电有煤用、不停机；要在集团范围内***统筹资源，支持所属西南、东北等地电厂应发尽发、能发满发，助力补齐当地供电供暖缺口。 电网企业要持续优化提升跨省跨区调度能力，引导用户错峰避峰，确保做到需求响应优先、有序用电保底、严禁拉闸限电。 石油石化和管网企业要***足额落实保供资源要求，加快储气设施建设，科学研判和积极应对极端天气导致的民生用气需求增加情况，确保供应稳定。 国资央企作为能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应、60%以上的电力供应及25%以上的煤炭供应。 2021年9月底以来，国资委组织***打响能源保供攻坚战，加大政策支持力度，推动国有资本运营公司和发电企业发行2000亿元能源保供特别债进行注资。同时，对承担保供任务的中央企业实施专项考核加分奖励和工资总额特别奖励，支持指导中央能源企业积极做好保供工作。 发电企业不惜成本采购电煤，有力确保用电高峰发得出、顶得上。2022年以来中央发电企业累计发电5万亿千瓦时，占全国比重63.1%，高于央企装机规模8.4个百分点，同比提高5.9个百分点。 煤炭企业带头执行电煤长协机制，全力以赴增产量、稳价格。2022年以来，中央企业煤炭日均产量296万吨，同比增长7.6%，创历史新高。国家能源集团、中煤集团2家企业带头执行电煤中长期合同，自产煤合同签约率达93.6%、履约率近100%，2021年以来累计让利超2400亿元。 电网企业加大跨区余缺互济力度，***大限度补缺口、保安全。2021年9月底以来，国家电网、南方电网2家企业累计组织跨区跨省支援3000余次、电量近500亿千瓦时。 石油石化企业加强调度协调，有效保障冬季用气供得上、稳得住。中国石化、中国石油、中国海油等企业在确保气田高位运行的基础上，稳步推进页岩气勘探开发，加快海上气田建设，加大进口油气资源获取力度，2022年自产天然气达到1899.9亿方，同比增长7.1%；总库存达177.2亿方，同比增长17.2%，今冬明春1750亿方天然气资源保障任务全部落实到位。（经济参考报 王璐）
-
【物流景气】2022年12月份中国物流业景气指数为46!!!!SIMPLE_HTML_DOM__VOKU__PERCENT!!!! 环比回落0.4个百分点
【物流景气】2022年12月份中国物流业景气指数为46% 环比回落0.4个百分点 发表日期：2023/1/4 9:14:37 中国物流与采购联合会 中国物流与采购联合会发布的2022年12月份中国物流业景气指数为46%，较上月回落0.4个百分点；中国仓储指数为48.7%，较上月回升4.6个百分点。12月份，物流业景气指数较上月继续回落。从指数上看，业务量和新订单数量降低、库存增多、库存周转减慢、从业人员数量减少，同时受供需关系影响，物流服务价格上涨。从区域看，东中西部地区均位于收缩区间。从企业规模看，除大型物流企业业务需求位于扩张区间，中小微型物流企业仍位于收缩区间。本月由于新冠病毒感染疫情冲击，业务量需求不足，企业到岗率下降，随着各地平稳渡过疫情高峰期后，经济秩序将有序回归正轨，物流行业将恢复至正常水平。 业务总量和新订单指数回落。12月份，业务总量指数和新订单指数分别为46%和45.2%，较上月分别回落0.4和0.7个百分点。从业人员指数回落。12月份，从业人员指数为44.2%，较上月回落3.2个百分点，显示出物流行业劳动力有所不足。物流服务价格指数回升。12月份，物流服务价格50.4%，较上月回升2个百分点，显示出受供需关系影响，物流服务价格短时上涨。
-
工信部部长金壮龙：全力以赴稳工业，扎实锻造新优势
工信部部长金壮龙：全力以赴稳工业，扎实锻造新优势 发表日期：2023/1/3 8:57:00 新华财经 全力中央经济工作会议明确指出要坚持稳字当头、稳中求进，强调加强各类政策协调配合，并作出“加快建设现代化产业体系”“着力补强产业链薄弱环节”“大力发展数字经济”等一系列部署。 2023年是***贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。如何推进工业稳增长？怎样提升制造业核心竞争力？工业和信息化部部长金壮龙日前接受了新华社记者采访。 有信心、有条件、有能力推动工业经济稳步回升 问：过去一年工业经济运行态势如何？2023年，如何推动工业稳增长？ 答：一年来，我们与各地区各部门一道，积极应对多种超预期因素冲击，落实稳经济一揽子政策，及时出台振作工业经济系列举措。2022年1至11月，我国规模以上工业增加值同比增长3.8%，继续发挥工业稳定宏观经济大盘的“压舱石”作用。 不可否认，工业经济运行仍面临困难挑战，但更应看到，完备的产业体系和强大的内需市场的优势突出。2023年，优化疫情防控措施、存量政策、增量政策叠加发力，将大力提振市场信心。我们有信心、有条件、有能力推动工业经济稳步回升。 工信部将加大稳增长工作力度，加强各类政策协调配合，着重抓好四个方面工作： 一是加大稳增长政策供给和落实力度。加强部门协同、部省联动，落实落细已出台的各项政策和接续措施，加强工业经济运行监测调度、形势研判和政策储备，适时推出更多政策措施。 二是聚焦重点行业和地区，稳住工业增长基本盘。针对机械、石化、轻工、汽车、电子等支柱行业，分业施策、分类研究制定稳增长措施。针对新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备等新兴产业，打造更多新增长点。支持工业大省“勇挑大梁”，支持各地区发挥各自优势、实现增长目标。 三是***实施“十四五”系列规划，提振制造业有效投资。对确定的重大项目、重大工程、重大专项，尽早启动实施，形成实物工作量。支持制造业企业瞄准高端、智能、绿色发展加大投入，加强制造业重大外资项目服务保障。 四是积极扩大消费，以高质量供给引领创造新需求。实施新能源汽车领跑强基工程，开展智能网联汽车准入试点。深入实施“增品种、提品质、创品牌”行动，推进绿色智能家电、绿色建材下乡活动，大力培育信息消费示范城市，促进新技术新产品新模式发展。 锻长板、补短板、强基础，***提升产业体系现代化水平 问：中央经济工作会议强调加快建设现代化产业体系，工信部将采取哪些具体措施？ 答：建设现代化产业体系，关键在振兴制造业。我们将锻长板、补短板、强基础，***提升产业体系现代化水平，重点抓好五个方面工作： 一是提高重点产业链自主可控能力。找准关键核心技术和零部件薄弱环节，深入实施关键核心技术攻关工程，完善“揭榜挂帅”等市场化机制，扎实开展强链补链稳链行动，集中优质资源合力攻关。 二是深入推进产业基础再造。聚焦核心基础零部件、核心基础元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺和产业技术基础，大力实施产业基础再造工程，在重点领域布局一批产业基础共性技术中心，再培育若干国家制造业创新中心，积极发挥重点实验室作用，努力突破一批关键急需基础产品。 三是巩固优势产业***地位。加快5G等新型基础设施建设，深化“5G+工业互联网”融合应用，推进6G技术研发。壮大新能源汽车产业，***提升光伏产业竞争力，推动船舶行业高质量发展。 四是狠抓传统产业改造升级。培育一批具有资源掌控力和国际竞争力的龙头企业，大力推进企业技术改造和设备更新，深入实施智能制造工程，***推行绿色制造，锻造新的产业竞争优势。 五是加快培育壮大新兴产业。加快人工智能、生物制造、物联网等战略性新兴产业创新发展，实施先进制造业集群发展专项行动，研究制定未来产业发展行动计划，加快谋划布局人形机器人、元宇宙、量子科技等未来产业。 加大纾困帮扶力度，稳住市场预期提振企业信心 问：2023年，助企纾困将有哪些新举措，如何稳预期强信心？ 答：应对诸多超预期因素，我国及时出台一系列纾困解难政策措施。在各项惠企政策支持下，广大中小企业自强不息、迎难而上，展现出强大的韧性和活力。 当前，中小企业平稳发展的困难挑战依然较大，工信部将进一步强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企，全力推动中小企业高质量发展。 具体包括持续优化发展环境，健全中小企业法规政策体系，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督查，开展减轻企业负担专项行动；加大纾困帮扶力度，协调推动阶段性惠企政策接续与完善，出台助力中小微企业稳增长、调结构、强能力的若干措施；促进专精特新发展，力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家；构建优质***服务体系，健全国家、省、市、县四级中小企业服务体系；加强国际交流合作，建设一批中外中小企业合作区，健全中小企业海外服务体系，帮助中小企业“走出去”。 夯实基础拓展应用，提速数字经济与实体经济融合 问：大力发展数字经济，工信部将有哪些具体举措？ 答：数字经济是推动我国经济增长的重要引擎，也是建设现代化产业体系的重要优势。我国已建成全球规模***大、技术***的网络基础设施，建成开通5G基站228万个，千兆光网具备覆盖5亿户家庭的能力。工业互联网广泛融入45个国民经济大类，数字经济赋能实体经济的作用日趋凸显。 2023年，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，以数字技术创新突破和应用拓展为主攻方向，促进数字经济和实体经济深度融合。 一是加快数字基础设施建设。深化5G、千兆光网建设，统筹数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，加快车联网部署应用。实施“宽带边疆”专项行动，对有需求、有条件的地区建设“双千兆”网络给予大力支持。 二是推动数字产业创新发展。聚焦集成电路、5G、新型显示等重点领域，提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和智能制造装备供给水平。研究制定更好发挥数据要素作用的配套政策，打造***数字产业集群。 三是深化产业数字化转型。开展制造业数字化转型行动，推动工业互联网向工业园区下沉普及，打造一批5G全连接工厂，建设一批全球***的智能工厂、智慧供应链，并向中小企业场景化、标准化复制推广。 四是加强网络和数据安全防护。强化网络基础设施安全防护能力建设，建立工业和信息化领域数据安全制度规范和标准，增强5G、工业互联网、车联网等新型融合领域安全保障能力。 五是优化数字经济发展环境。创新电信市场监管，指导督促平台企业合规发展，深化防范打击电信网络诈骗等网络环境综合治理，***加强用户权益保护。（新华财经）
-
兰格预测：高成本弱需求 钢市或迎“开门红”
兰格预测：高成本弱需求 钢市或迎“开门红” 发表日期：2022/12/30 17:37:37 兰格钢铁研究中心 葛昕 2022年第53周（2022.12.26-12.30）兰格钢铁全国绝对价格指数为4358元，较上周上升0.7%，较去年同期下降13.6%。其中，兰格钢铁长材绝对价格指数为4236元，较上周上升1.4%，较去年同期下降11.8%；兰格钢铁型材绝对价格指数为4322元，较上周下降0.3%，较去年同期下降15.5%；兰格钢铁板材绝对价格指数为4392元，较上周上升0.4%，较去年同期下降14.5%；兰格钢铁管材绝对价格指数为4843元，较上周上升0.1%，较去年同期下降15.4%。 据兰格钢铁网监测数据显示，2022年第53周国内部分地区钢铁原燃料及钢材产品计17类43个规格（品种）的价格变化情况如下：主要钢材品种市场价格震荡回调，与上周相比，上涨品种明显增加，持平品种略有减少，下跌品种大幅减少。其中25个品种上涨，较上周增加19种；10个品种持平，较上周减少1种；8个品种下跌，较上周减少18种。国内钢铁原料市场稳中上涨，铁矿石上涨20-40元，焦炭价格维持平稳，废钢价格稳中上涨60元，钢坯价格上涨50元。 图1 兰格钢铁价格指数变化趋势图 2023年是***贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全球经济增长面临放缓压力，中国经济在扩大内需的稳增长政策中将逐步回归正常增长轨道。在各项政策等因素推动下，2023年中国经济有望在全球经济减速的大环境下逆势走强。其中，拉动内需被认为是2023年稳增长的核心工作，由于全球通胀问题，多国连续加息，全球制造业指数持续低迷，全球经济增长放缓存在较大概率，因此首先要防范钢铁海外需求转弱的情况；而对于国内钢铁下***业来说，基建投资、制造业投资有望保持增长，房地产投资下行态势有望放缓企稳，建筑钢材需求或表现良好；但制造业面临承压下行风险，用钢需求面临一定放缓压力；整体来看2023年国内钢铁行业市场需求存在小幅下降的可能，同时内部需求将逐渐转强，而外部需求将有转弱的风险。 短期来看，国内钢材市场已经进入了“冬储”行情，依然处于强预期、高成本及弱需求的博弈之中，从供给端来看，由于原料成本的相对坚挺，钢厂利润也被逐渐蚕食，从而制约了产能释放的力度，供给端将呈现承压下降的态势。从需求端来看，部分钢厂已经出台了“冬储”的价格，但普遍高于市场预期，市场接受程度有限，因此贸易商冬储积极性不高，从而制约了冬储需求的释放。从成本端来看，由于铁矿石价格的震荡走强和焦炭价格的相对坚挺，钢厂亏损压力加大，开始对焦炭价格提降，钢焦博弈加剧，但短期成本支撑力度依然较强，钢厂挺价愿意也较为明显。据兰格钢铁周价格预测模型测算，下周（2023.1.3-1.6）国内钢材市场将呈现震荡趋强的行情。 关注市场因素 宏观经济： 【对外投资】1-11月我国对外非金融类直接投资6878.6亿元 同比增长7.4% 【工业利润】1-11月全国规模以上工业企业实现利润总额77179.6亿元 同比下降3.6% 【社会物流】1-11月全国社会物流总额301.9万亿元 同比增长3.4% 【交通货运】11月份全国营业性货运量43.0亿吨 同比下降8.0% 【港口货运】11月份全国港口货物吞吐量13.8亿吨 同比增长3.1% 【金融债券】11月份债券市场共发行各类债券50637.9亿元 【政府债券】11月份全国发行新增债券491亿元 行业动态： 【PMI】12月份钢铁流通业PMI指数为47.2% 环比回落0.7个百分点 【矿石产量】11月份铁矿石原矿产量同比增长0.6% 【钢铁产量】11月份钢筋产量同比增长8.5% 【钢铁产量】11月份冷轧薄板产量同比下降15% 【钢铁产量】11月份中厚宽钢带产量同比增长15% 【钢铁产量】11月份焊接钢管产量同比增长2.3% 【钢铁产量】11月份铁合金产量同比下降5.2% 【钢铁利润】1-11月黑色金属冶炼和压延加工业实现利润总额229.2亿元 同比下降94.5% 下游需求： 【交通投资】1-11月交通固定资产投资3.5万亿元 同比增长5.8% 【铁路投资】1-11月全国铁路固定资产投资5964亿元 同比下降6.8% 【交通投资】11月份我国公路水路交通固定资产投资2981亿元 同比增长6.3% 【家电行业】11月份空调产量同比下降10.7% 【家电行业】11月份洗衣机产量同比增长12.9% 【家电行业】11月份彩电产量同比增长1.2% 【家电行业】11月份冰箱产量同比下降7.0% 【机械行业】11月份挖掘机产量同比下降15.3% 【机械行业】11月份金属切削机床产量同比下降13.2% 【机械行业】11月份工业机器人产量同比增长0.3% 【机械行业】11月份发电机组产量同比增长12.5% 【船舶行业】11月份民用钢质船舶产量同比下降31.3% 【船舶行业】1-11月全国承接新船订单3960万载重吨 同比下降37.8% 【船舶行业】1-11月重点船舶企业实现利润总额75.4亿元 同比增长109.4%
-
从“四个效应”看激发经济增长潜能
从“四个效应”看激发经济增长潜能 发表日期：2022/12/30 8:58:06 经济参考报 尽管今年以来各种超预期挑战对中国经济运行造成***的冲击，但记者在多地走访调研了解到，从战略性新兴产业到新兴消费行业，从中西部区域发展到外商对华投资，仍有不少发展“亮色”。受访干部和企业家建议从发挥好“自热效应”“链头效应”“扩容效应”“缠抱效应”入手，进一步做强产业链，做大市场规模，发挥区域协同发展和高水平开放优势。 创业与创新：发挥提质升级的“自热效应” 主打新中式点心的广莲申食品有限公司成立于2020年3月。尽管从成立之初就受到疫情冲击，但两年多来广莲申从上海的1家店扩展到全国的20余家店铺。“我们没有想过做‘网红’，却通过我们的产品让品牌成为了‘网红’。”广莲申创始人薛景泉说。 北京一起教育科技有限责任公司成立于2019年7月，经历了疫情冲击、教培行业改革之后，开始通过技术创新为学校提供数字化作业服务，不仅提高教学效率和效果，还对数字化教育改革进行了探索。该公司创始人刘畅说：“优质的教育资源永远是被需要的，根据政策指引积极转型，不仅服务了学校也成就了自己。” 除了依靠创新外，一些初创企业在人流量、消费总量减少等诸多不利因素影响下，仍能保持旺盛的发展势头，更多是顺应了高质量发展的要求，注重产品质量，稳步拓展市场。“过去跟风造势、包装为主的商业发展逻辑已经不合时宜，中小微企业越来越独立于大型网络平台，开始自主开拓渠道。”薛景泉说。 除了经营模式和渠道的创新，以硬科技为支撑的创新更是风生水起。放眼全国，以高科技产业为代表的新动能正在释放增长潜力。从东部沿海到中西部内陆，一批专精特新企业逆势成长。清华大学经济管理学院院长白重恩、上海财经大学校长刘元春等认为，过去十年中国经济发展模式的深度调整所带来的结构化红利，已经集中体现在新能源汽车、能源与产业升级等领域。 有着市场“晴雨表”之称的股权投资市场也印证了上述趋势。来自清科创业的***新报告显示，2022年IT、半导体及生物医药等硬科技投资热度保持高涨，新能源、新材料受关注度大幅提升。其中，半导体及电子设备吸金***多，VC/PE投资金额达1800亿元。双碳新能源增速***快，如清洁技术领域的投资金额同比增长78.7%。与此同时，以前VC圈无人不投的互联网行业则下降81.6%。清科集团创始人、董事长倪正东认为，数字的变化充分说明了赛道切换的逻辑。“2022年即将远去，虽然眼前我们依旧面临着各种挑战，但相信未来可期。” 中小企业是创造就业、活跃市场的重要因子。上海金融与法律研究院研究员聂日明认为，既要尽快给予投资者和企业以信心，进一步激发创新创业热情，更要通过进一步推进以人为核心的新型城镇化、加快全国统一大市场建设等改革举措，拉动消费需求，激活内需潜力，为小微企业、初创企业的成长提供更有利的环境。 重振与重塑：形成稳链固链的“链头效应” 12月9日，国产大飞机C919顺利交付给***用户东方航空，标志着走过15年研制、生产、试验历程的国产大飞机正式投入商业化运营。疫情叠加中美博弈，国产民机产业仍然逆势而上，完成了***为艰难的“孵化”工程，江西、湖南、浙江、陕西等地围绕国产民机产业，加快在新材料、关键零部件、配套装备等领域的自主可控攻坚步伐。 “当前，全球产业链供应链通过优化布局、数字赋能等提高风险抵御能力，在‘重振’的过程中也在‘重塑’，‘链主’企业发挥着主导作用。”中国商飞公司C919外场试验队采购与供应商管理团队负责人彭敏说，“我们具备了大型客机甚至宽体客机的设计、研制和生产能力，才有希望‘以我为主’构建新的供应链体系。” 浙江省平湖市经济和信息化局总工程师屠东君、平安证券***经济学家钟正生等认为，我国在重大装备、先进制造领域取得显著成绩，得益于国家坚持将发展经济的着力点放在实体经济上，尤其是让“链主”企业发挥“链头”带动作用，促进产业升级呈现横向辐射、纵向渗透的态势。 横向来看，借助“链主”企业和龙头产品的带动，国内产业链补足缺失短板，提高技术含量，被替代性大大降低。比如，我国造船工业中的“尖端”产品大型LNG运输船、国产大型邮轮取得突破，带动起储存罐材料研发、内装工艺升级等。纵向来看，信息技术应用、数字赋能从“链头”逐步渗透到产业链的诸多环节。真格基金今年投资的创业企业中，有50%以上着力于数字车间改造、智能仓储等，其中一些企业瞄准中小微企业，专注于小产线、小车间的数字化升级，帮助制造业企业降本增效。 华东师范大学城市发展研究院院长曾刚认为，与产业链、供应链“外移”“剥离”“绕道”形成对冲的有效手段，是借助“链头”形成战略性新兴产业融合集群，依托实体经济打造具有国际竞争力的数字产业集群，让产业链条具备“吸纳”能力和“衍生”能力，提高产业链韧性和活力。 统筹与联动：实现空间拓展的“扩容效应” 今年前三季度，在经济增速高于全国增速的16个省份中，有13个中西部省份。1至10月，新疆、宁夏外贸进出口增速均超过50%，江西增速超过40%，均远高于全国增速。成渝地区双城经济圈2022年上半年实现地区生产总值35896.94亿元，同比增长3.3%，高于全国增速0.8个百分点。 “日益崛起的中西部地区，正在为我国拓展出发展新空间。”重庆工商大学副校长李敬说，对内，有利于加快破解区域发展不平衡、不充分问题，激活发展新潜能；对外，可作为向西、向南开放的重要窗口，将依托“一带一路”、西部陆海新通道等不断拓展开放空间。 记者调研了解到，中西部地区的快速发展，很大程度上得益于我国区域重大战略和区域协调发展战略的深入实施。一方面，促进了东、中、西和东北地区协调发展。中国区域经济学会副会长肖金成说，京津冀协同发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设和成渝地区双城经济圈建设连点成线，形成一个占全国经济总量七成以上的巨大菱形空间，推动地区发展协同互补。尤其是成渝地区双城经济圈，填补了过去中西部地区缺乏区域重大战略的短板，有助于实现先进生产力的梯次转移。 另一方面，持续推进形成“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局。在东部沿海开放保持优势的同时，我国向西、向南开放不断取得新突破。比如，由西部省区市与东盟国家合作打造的西部陆海新通道，在外部环境恶劣的情况下依然跑出“加速度”。今年以来，西部陆海新通道拓展出78条国际物流新线路，创造运营五年来新高，前三季度货运量同比增长29%，货值同比增长46%。 为进一步推动地区协调、开拓发展空间，曾刚等专家建议，进一步统筹区域协调发展，在交通基础设施、产业布局方面补齐中西部等后发地区的发展短板，同时积极布局区域创新中心等重大战略项目，推动形成“中央赋能、地方突破”的局面。 共生与共荣：形成高水平开放的“缠抱效应” 扎根中国28年的德国知名药企勃林格殷格翰将生物制药合同生产基地设在上海，在四川建设脑卒中康复中心，并加大了人用药品和动物保健产品的研制投入。该公司大中华区企业事务副总裁殷妤涵说：“中国是勃林格殷格翰的重点市场和创新高地之一。勃林格殷格翰对中国医药健康市场的潜力和发展前景充满信心。未来，我们将继续致力于将创新产品和健康解决方案尽快尽早带到中国市场，助力‘健康中国2030’早日实现。” 记者调研了解到，外资企业***关心的是投资中国的未来发展空间，是否能够成为全球化布局的重要节点。综合受访企业反馈，引入外资并形成“缠抱效应”得益于两方面优势的发挥。 一是中国统一大市场带来的丰富应用场景。日企不二越（中国）有限公司副总经理刘晓兵说：“五年进博会，我们在中国市场收获的是创意、灵感，这来自于市场需求，是中国市场难以被替代的优势。”二是面向全球大市场的深厚产业根基。不少在华外资企业表示，投资中国市场是将中国作为亚太中心，不仅能享受中国市场的增长红利，还能够辐射东南亚甚至欧洲，对于企业的全球布局和长远发展十分有利。 中央经济工作会议明确，更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。 业内专家指出，从外资企业的期盼来看，只要充分发挥我国市场优势和产业优势，让中国市场成为外资企业“投资中国、全球拓展”的窗口，仍可形成高水平开放的“缠抱效应”。 对此，复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯等认为，在以国内大循环吸引全球资源要素的同时，更要继续提高规则、标准、管理等方面的国际化水平，降低中国市场与国际市场的“位差”，让中国成为外资企业构建全球网络不可缺少的一环。（经济参考报 贾远琨赵宇飞屈凌燕李凌娅孙韶华）
-
优化生产力布局 加快建设“日临”“莱泰”两大钢铁产业基地
优化生产力布局 加快建设“日临”“莱泰”两大钢铁产业基地 发表日期：2022/12/29 13:20:02 山东省人民政府 山东省碳达峰实施方案 为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，有力有序有效做好碳达峰工作，根据国家《2030年前碳达峰行动方案》和山东省《贯彻落实〈中共中央、国务院关于完整准确***贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的若干措施》，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，***贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、***贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以“走在前、开新局”为目标定位，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，深化新旧动能转换，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，推动经济体系、产业体系、能源体系和生活方式绿色低碳转型，充分发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，确保全省2030年前实现碳达峰。 二、主要目标 “十四五”期间，全省产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，严格合理控制煤炭消费增长，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年，非化石能源消费比重提高至13%左右，单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放分别比2020年下降14.5%、20.5%，为全省如期实现碳达峰奠定坚实基础。 “十五五”期间，全省产业结构调整取得重大进展，重点领域低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全***的能源体系初步建立，重点行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费进一步减少，经济社会绿色低碳高质量发展取得显著成效。到2030年，非化石能源消费占比达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，确保如期实现2030年前碳达峰目标。 三、实施碳达峰“十大工程” （一）能源绿色低碳转型工程。 制定能源领域碳达峰工作方案，坚持安全平稳降碳，加快构建清洁低碳安全***的能源体系。 1.大力发展新能源。加快实施新能源倍增行动，统筹推动太阳能、风能、核能等开发利用，完成可再生能源电力消纳责任权重。加快发展光伏发电。坚持集散并举，开展整县屋顶分布式光伏规模化开发建设试点示范，打造鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地、鲁西南采煤沉陷区百万千瓦级“光伏+”基地，加快探索海上光伏基地建设。大力推进风电开发。以渤中、半岛南、半岛北三***区为重点，打造千万千瓦级海上风电基地，推动海上风电与海洋牧场融合发展试点示范，有序推进陆上风电开发。积极安全有序发展核电。围绕打造胶东半岛千万千瓦级核电基地，全力推进海阳、荣成等核电厂址开发。加快推进核能供热、海水淡化等综合利用。探索推动核能小堆供热技术研究和示范应用。培育壮大氢能产业。加强工业副产氢纯化技术研发和应用，积极推进可再生能源制氢和低谷电力制氢试点，培育风光+氢储能一体化应用模式。实施“氢进万家”科技示范工程，促进完善制氢、储（运）氢、输氢、加氢、用氢全产业链氢能体系。因地制宜发展其他清洁能源。统筹推进生物质能、地热能、海洋能等清洁能源多元化发展。到2030年，光伏发电、风电、核电、生物质发电装机分别达到9500万千瓦、4500万千瓦、1000万千瓦和500万千瓦。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省水利厅、省农业农村厅、省海洋局、省生态环境厅） 2.加强煤炭清洁***利用。***关停淘汰中温中压及以下参数或未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效燃煤机组，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。实施机组对标行动，加快煤电机组节能技改，挖掘余热利用潜力，不断降低供电标准煤耗。大幅压减散煤消费，因地制宜推进“煤改气”“煤改电”。到2025年，煤电机组正常工况下平均供电煤耗降至295克标准煤/千瓦时左右。（责任单位：省发展改革委、省能源局、省住房城乡建设厅、省生态环境厅） 3.有序引导油气消费。保持石油消费处于合理区间，持续推进成品油质量升级。加快完善天然气基础设施，统筹沿海LNG接收站、陆上天然气入鲁通道建设，推进天然气地下储气库、城市调峰设施和LNG储配库、LNG罐式集装箱及配套堆场建设，构建“一网双环”输气格局。实施燃气发电示范工程，适度发展天然气分布式热电联产项目。稳妥拓展城镇燃气、天然气发电和工业燃料等领域，有序推动交通用气发展，新增天然气优先保障民生用气，优化天然气利用结构。到2030年，天然气综合保供能力达到450亿立方米。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅） 4.***推进“外电入鲁”提质增效。按照“风光火储一体化”模式，加快电源输出地可再生能源基地建设，提升既有通道送电能力和可再生能源比例。加快陇东至山东±800千伏特高压直流输变电工程建设，配套建设千万千瓦级风光火储一体化电源基地，可再生能源电量比例原则上不低于50%。适时启动第四条特高压直流通道论证建设。到2030年，接纳省外电量达到2000亿千瓦时，可再生能源电量占比达到35%。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省自然资源厅） 5.加快建设新型电力系统。加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，积极推动源网荷储一体化发展，大幅提高新能源电力消纳能力。建立健全储能配套政策，完善储能市场化交易机制和价格形成机制。加快布局建设抽水蓄能，积极推动储电、相变材料储热等储能方式规模化示范，***提升储能在电源侧、电网侧、用户侧的应用水平。到2030年，新型储能设施、抽水蓄能装机规模均达到1000万千瓦，需求侧响应能力达到750万千瓦左右。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省自然资源厅） （二）工业领域碳达峰工程。 以加快产业结构转型升级为总抓手，制定工业领域碳达峰工作方案，推动主要行业碳排放有序达峰。 1.推动工业领域绿色低碳发展。加快退出落后产能，推动传统产业绿色化高端化发展，积极发展绿色低碳新兴产业，建立***绿色低碳的现代工业体系。实施节能降碳行动，严格能效约束，加快重点领域节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型。提高铸造、有色、化工等行业的园区集聚水平，深入推进园区循环化改造，着力提高工业园区绿色化水平。积极推行绿色设计、建设绿色工厂、打造绿色供应链，深入推进清洁生产，加快发展绿色工业园区和生态工业园区。加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。大力发展节能环保产业。开展全流程二氧化碳减排示范工程，推动企业设备更新和技术改造，加快绿色低碳转型步伐。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅） 2.推动钢铁行业碳达峰。优化生产力布局，加快建设“日临”“莱泰”两大钢铁产业基地，京津冀大气污染传输通道城市钢铁产能实现应退尽退，提升沿海地区钢铁产能占比。促进工艺流程结构转型和清洁能源替代，提升废钢资源回收利用水平，推行全废钢电炉工艺。推广先进适用技术，挖掘节能降碳潜力，探索开展氢冶金等试点示范。到2025年，沿海地区钢铁产能占比力争达到70%。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省生态环境厅） 3.推动有色金属行业碳达峰。严禁新增电解铝、氧化铝产能，严控电解铜产能。鼓励发展再生铝、再生铜等有色金属产业，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量比例。推广先进适用绿色低碳新技术，推进清洁能源替代，提升生产过程余热回收水平，推动单位产品碳排放持续下降。到2025年，电解铝吨铝电耗争取下降至12500千瓦时左右。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省能源局） 4.推动建材行业碳达峰。严格执行产能置换政策，加快低效产能退出，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材。严禁新增水泥熟料、粉磨产能，推广节能技术设备，提升水泥生产线超低排放水平，深挖节能增效空间。到2025年，除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日及以下的水泥熟料生产线全部整合退出。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅） 5.推动石化化工行业碳达峰。严格执行炼化产业产能置换比例，确保全省炼油产能只减不增。严格项目准入，稳妥推进企业兼并重组，推进炼化一体化发展。优化产品结构，促进石化化工与煤炭开采、冶金、建材、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气、液化气等副产气体***利用。加快石化、煤化等行业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，推动能量梯级利用、物料循环利用，深入推进化工园区循环化改造。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局） 6.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。对高耗能高排放项目***推行清单管理、分类处置、动态监控。严格落实国家产业政策，强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领，按照“四个区分”的要求，加快存量项目分类处置，有节能减排潜力的尽快改造提升，依法依规推动落后产能退出。新建项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅） （三）节能降碳增效工程。 落实能耗双控工作要求，把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，推动能源消费***，加快建设能源节约型社会。 1.***提升节能管理能力。强化固定资产投资项目节能审查，从源头提升能源利用效率和节能减碳水平。加强重点领域节能管理，大力开发、推广节能***技术和产品，加快实施节能低碳技术改造。提升能源计量支撑能力，开展重点用能单位能源计量审查，实施低碳计量重点工程，建立健全碳排放计量技术、管理和服务体系。加强节能监察能力建设，健全省、市、县三级节能监察体系，建立跨部门联动的节能监察机制。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局、省科技厅、省能源局） 2.推动重点领域节能降碳。开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目聚集度高的园区为重点，推动能源系统优化和梯级利用，打造一批国际先进节能低碳园区。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省能源局） 3.推进重点用能设备节能增效。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用税收、价格、补贴等多种手段，推广先进***产品设备，加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备能效监测和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，确保能效标准和节能要求***落地见效。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、省能源局） 4.加强新型基础设施节能降碳。统筹谋划新型基础设施建设，优化空间布局，避免低水平重复建设。优化新型基础设施用能结构，采用分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应，提高非化石能源消费比重。推动既有设施绿色低碳升级改造，积极推广使用***制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术，提高设施能源利用效率。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省能源局、省大数据局） （四）城乡建设绿色低碳工程。 加快推动城乡建设绿色低碳发展，***建立以绿色低碳为导向的城乡建设管理机制。 1.推动城乡建设绿色低碳转型。优化城乡空间布局，科学确定建设规模，控制新增建设用地过快增长。推动新型建筑工业化全产业链发展，大力发展装配式建筑，推广绿色建材，推动建材循环利用，将绿色发展理念融入工程策划、设计、生产、运输、施工、交付等建造全过程，积极推行绿色建造。完善城乡建设管理机制，制定建筑拆除管理办法，杜绝大拆大建。建设绿色城镇、绿色社区。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省发展改革委） 2.加快提升建筑能效水平。稳步提升建筑节能低碳水平，提高新建建筑节能标准，深入开展既有居住建筑和公共建筑节能改造。城镇新建建筑***执行绿色建筑标准，完善绿色建筑标准体系，健全***绿色建筑标识制度。推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展。加快推广供热计量收费和合同能源管理。加强适用不同类型建筑的节能低碳技术研发和推广，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造。到2025年，新增绿色建筑5亿平方米。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省市场监管局） 3.大力优化建筑用能结构。大力推进可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。推广清洁能源和跨区域供热体系，推动清洁取暖与热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用。提高建筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电为一体的“光储直柔”建筑。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%。（责任单位：省住房城乡建设厅、省能源局、省发展改革委、省生态环境厅） 4.推进农村用能结构低碳转型。推进绿色农房建设，推动新建农房执行节能设计标准，鼓励和引导农村居民实施农房节能改造。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活和农村建筑中的应用。持续推进农村清洁取暖攻坚行动，推广节能环保灶具，因地制宜选择适宜取暖方式。***实施乡村电气化提升工程，加快农村电网改造升级。（责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省能源局） （五）交通运输低碳转型工程。 科学制定交通领域碳达峰工作方案，加快构建绿色低碳运输体系，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。 1.加快绿色交通基础设施建设。优化交通基础设施空间布局，加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线项目建设，推动铁路向重要货源地延伸。统筹利用综合运输通道资源，鼓励公路与铁路、高速公路与普通公路共用线位。推进京杭运河黄河以北段适宜河段复航。加快推进绿色公路、绿色铁路、绿色港口和绿色机场建设，提升绿色建设施工水平，推动老旧交通基础设施升级改造，持续完善充电桩、LNG加注站、加氢站等设施。鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。推广零碳服务区建设。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省能源局） 2.深入推动运输结构调整。加快完善多式联运体系，引导大宗货物采用铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源和清洁能源汽车等运输方式。打造***衔接、快捷舒适的城市公共交通服务体系，提升公共出行比例，积极引导公众优先选择绿色低碳交通方式。加快城乡物流配送绿色发展，推进绿色低碳、集约***的城市物流配送服务模式创新。到2025年，集装箱铁水联运量年均增长15%以上，沿海主要港口大宗货物绿色运输方式比例达到70%以上，全省80%以上的绿色出行创建城市绿色出行比例达到70%以上。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅） 3.促进运输工具装备低碳转型。加大城市公交、出租等领域新能源车辆推广应用力度，推动城市公共服务车辆电动化替代，鼓励将老旧车辆和非道路移动机械替换为清洁能源车辆。鼓励各市开展燃料电池汽车推广应用，在济南、青岛、潍坊、济宁、聊城、滨州等市推进氢燃料电池公交车的运行。发展智能交通，降低空载率和不合理客货运周转量，提升运输工具能源利用效率。实施港口岸电改造工程。到2030年，城市建成区每年新增和更新的城市公共汽车（除应急救援车辆外）新能源车辆比例为100%，新增和更新的出租新能源和清洁能源车辆比例不低于80%，营运车辆、船舶换算周转量碳排放强度比2020年分别降低10%、5%左右。陆路交通运输石油消费力争2030年前达到峰值。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省工业和信息化厅） （六）循环经济助力降碳工程。 大力发展循环经济，不断提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。 1.推进园区循环化改造。开展园区循环化改造，推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，积极推广集中供气供热。搭建基础设施和公共服务共享平台，加强园区物质流管理。到2030年，省级以上园区全部实施循环化改造。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅） 2.促进大宗固体废物综合利用。完善省级固体废物资源化利用政策、标准、规范、技术，坚持绿色消费引领源头减量，提高资源化利用水平，***大限度减少填埋量。促进秸秆、畜禽粪污等主要农业废弃物全量利用。推动建筑垃圾资源化利用，推广废弃路面材料原地再生利用。加快大宗固废综合利用示范建设。到2030年，大宗固废年利用量达到2亿吨。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省畜牧局） 3.扎实推行生活垃圾分类和资源化利用。严格落实城市生活垃圾分类制度实施方案，完善垃圾分类标识体系，健全垃圾分类奖励制度。加快建立覆盖全社会的生活垃圾收运处置体系，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。推进生活垃圾焚烧处理等设施建设和改造提升，优化处理工艺，增强处理能力，降低垃圾填埋比例。到2030年，城镇生活垃圾分类实现全覆盖。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅、省能源局） 4.健全再生资源循环利用体系。完善废旧物资回收网络，搭建“互联网+回收”应用平台，鼓励企业创新综合利用技术，不断提升废旧物资循环利用水平。推进退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物循环利用。推行废旧家电、消费电子等耐用消费品生产企业“逆向回收”模式。加大再生水利用力度，加快推动城镇生活污水、工业废水、农业农村污水资源化利用。到2030年，废钢、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃、废弃电器电子产品、报废机动车等再生资源产品利用量达到5000万吨。（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省商务厅） （七）绿色低碳科技创新工程。 发挥科技创新在碳达峰碳中和工作中的引领作用，强化科技支撑能力，加快绿色低碳科技***。 1.完善绿色低碳技术创新机制。发挥科研机构作用，强化绿色技术产学研协同攻关，鼓励相关设施、数据、检测等资源开发共享。成立山东省绿色技术银行，支持重点绿色技术创新成果转化应用。打造省级生态环境科技成果转化综合服务平台，建设一批生态环境科技成果转移转化基地。成立山东能源科技创新联盟，举办能源科技高端论坛。加强知识产权保护，完善绿色低碳技术和产品评估体系。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省市场监管局、省生态环境厅） 2.提升绿色低碳技术创新能力建设。积极推动相关领域重点实验室、工程研究中心等科技创新平台建设。引导行业龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业，共建绿色低碳产业创新中心。加强基础科学研究，支持科研单位在气候变化成因、生态系统碳汇、低碳零碳负碳技术等方面，加强基础理论、基础方法、基础材料研究。建立完善绿色技术创新科研人员激励机制，激发领军人才绿色技术创新活力。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省生态环境厅） 3.加强绿色低碳技术研发应用。实行“揭榜挂帅”机制，加大绿色低碳科技研发力度，重点突破绿色低碳领域“卡脖子”和共性关键技术。集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、***光伏、大容量电化学储能、低成本可再生能源制氢、磁悬浮冷媒压缩机、CCUS等关键技术攻关。加快攻克碳纤维、气凝胶、特种钢材等基础材料和关键零部件、元器件、软件等技术短板。推广先进成熟绿色低碳技术，更新绿色技术推广目录，开展技术示范应用。加快氢能技术发展，推进氢能在工业、交通、城镇建筑等领域规模化应用。建设二氧化碳捕集利用与封存一体化示范项目。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局） 4.加强碳达峰碳中和人才引育。对接国家碳达峰碳中和***人才培养支持计划，完善碳达峰碳中和人才培养体系。建立***人才“直通车”机制，着力引进低碳技术相关领域的高层次人才，培育一批***的青年领军人才和创新创业团队。支持中央驻鲁高校和省属高校开设节能、储能、氢能、碳减排、碳市场等相关***，建立多学科交叉的绿色低碳人才培养模式。（责任单位：省发展改革委、省委组织部、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅） （八）碳汇能力巩固提升工程。 坚持系统观念，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升生态系统的质量与稳定性，充分发挥森林、农田、湿地、海洋等固碳作用，提升生态系统碳汇增量。 1.巩固生态系统碳汇作用。强化国土空间规划战略引领和刚性管控作用，实施国土空间格局优化策略。实施整体保护、系统修复、综合治理，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，守住自然生态安全边界。大力推动存量建设用地盘活利用。严格执行土地使用标准，开展工业用地利用情况调查，加强节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。（责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省生态环境厅、省水利厅） 2.提升生态系统碳汇能力。深入推进科学绿化试点示范省建设，实施森林质量精准提升工程，加快鲁中南和鲁东山地丘陵区两大生态屏障建设，提高森林质量。强化森林资源保护，切实加强森林抚育经营和低效林改造。完善湿地分级管理体系，实施湿地保护修复工程，通过退养还滩、生态补水等措施，修复退化湿地，增强固碳能力。到2030年，全省森林覆盖率完成国家下达任务。（责任单位：省自然资源厅、省水利厅、省发展改革委） 3.大力发展海洋生态系统碳汇。推进海洋碳汇标准体系建设。开展全省海洋生态系统碳汇分布状况家底调查，完善海洋碳汇监测系统。开展海洋生态保护修复，持续推进“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护修复工程，提升海洋生态系统碳汇能力，探索海洋生态系统固碳增汇实现路径，推动海洋碳汇开发利用。（责任单位：省海洋局、省生态环境厅、省发展改革委、省农业农村厅） 4.加强生态系统碳汇基础支撑。建立健全林业碳汇计量监测体系、价值评价体系和经营开发体系，完善森林碳库现状及动态数据库，开展林业碳汇评估。推动山东省林业碳汇交易。建设海洋碳汇领域院士工作站、海洋负排放研究中心、黄渤海蓝碳监测和评估研究中心等创新平台，加强海洋碳汇技术研究。（责任单位：省自然资源厅、省海洋局、省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅） 5.推进农业农村减排固碳。加快先进适用、节能环保农机装备和渔船推广应用，发展节能农业大棚。大力推进农业生态技术、绿色技术和增汇型技术研发和推广应用，深入实施农药化肥减量增效行动，合理控制化肥、农药、地膜使用量。大力发展绿色循环农业，整县推进畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物综合利用。整县提升农村人居环境，提高农村污水垃圾处理能力，实施控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程。（责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省畜牧局） （九）全民绿色低碳工程。 着力增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导文明、节约、绿色、低碳的生活方式，引领民众自觉参与美丽中国建设。 1.提高全民节能低碳意识。加强资源能源环境国情宣传，开展全民节能低碳教育，普及碳达峰碳中和基础知识。深入实施节能减排降碳全民行动，办好全国节能宣传周、科普活动周、全国低碳日、世界环境日等主题宣传活动，推动生态文明理念更加深入人心。（责任单位：省发展改革委、省委宣传部、省教育厅、省生态环境厅、省能源局） 2.推广节能低碳生活方式。推动低碳进商场、进社区、进校园、进家庭，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动。继续推广节能环保汽车、节能家电、***照明产品等节能产品。探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制。加快畅通节能绿色产品流通渠道，拓展节能绿色产品农村消费市场。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省机关事务局、省住房城乡建设厅、省生态环境厅） 3.引导企业履行社会责任。增强企业减碳主动性，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。鼓励重点领域用能单位制定实施碳达峰工作方案，国有企业要发挥示范引领作用。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促企业自觉履行社会责任。（责任单位：省发展改革委、省国资委、省工业和信息化厅） 4.强化领导干部培训。将学习贯彻习近平生态文明思想作为干部教育培训的重要内容，组织开展碳达峰碳中和专题培训，分阶段、分层次对各级领导干部开展培训。从事绿色低碳发展工作的领导干部，要尽快提升***能力素养，切实增强抓好绿色低碳发展的本领。（责任单位：省委组织部、省委党校、省碳达峰碳中和工作领导小组办公室） （十）绿色低碳国际合作工程。 完善绿色贸易体系，加强低碳对外合作，***提高对外开放绿色低碳发展水平。 1.加快发展绿色贸易。充分利用自由贸易试验区制度创新优势，大力发展高质量、高附加值的绿色产品和技术贸易。落实国家关于高耗能高排放产品退税政策，合理调节出口规模。积极扩大绿色产品和技术进口比例，发挥正向促进作用，鼓励企业***融入绿色低碳产业链。***研究并有力应对国际“碳边境调节机制”等贸易规则。（责任单位：省商务厅、省税务局、省发展改革委、省工业和信息化厅） 2.开展国际交流合作。在国家确定的国际交流与合作框架下，积极开展清洁能源、生态保护、气候变化、海洋和森林资源保护等相关国际合作。推动开展可再生能源、储能、氢能、CCUS等绿色低碳领域科研联合攻关和技术交流。加强与“一带一路”沿线国家在绿色能源、绿色金融、绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的交流与合作。支持烟台市举办碳达峰碳中和国际论坛。（责任单位：省委外办、省科技厅、省商务厅、省发展改革委、省生态环境厅、省国资委、省能源局） 四、政策保障 （一）完善碳排放统计核算制度。按照国家统一规范的碳排放统计核算体系有关要求，完善能源活动和工业生产过程碳排放核算方法，建立覆盖重点领域的碳排放统计监测体系。利用大数据手段，加强关联分析和融合应用，增强碳排放监测、计量、核算的准确性。依托和拓展自然资源调查监测体系，建立覆盖陆地和海洋生态系统的碳汇核算体系，定期开展森林、海洋、岩溶、土壤等生态系统碳汇本底调查和碳储量评估。（责任单位：省统计局、省生态环境厅、省自然资源厅、省大数据局、省发展改革委） （二）强化经济政策支持。统筹资金加大对相关领域重大行动、重大示范、重大工程的支持力度。强化财政激励、税收引导功能，支持新能源产业技术创新，支持产能出清的企业转型升级。持续加大绿色低碳领域基础研究支持力度。整合发挥现有绿色发展方向基金作用。支持实体企业通过发行绿色债券、上市等方式融资。按照国家统一部署，推进环境污染责任保险等绿色保险发展。建立“两高”行业重点企业碳账户，并逐步推广到全行业。探索建立集融资服务、披露核查、评价评级、政策集成于一体的碳金融服务平台。支持青岛西海岸新区开展气候投融资试点。（责任单位：省财政厅、省税务局、省科技厅、省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局） （三）建立市场化机制。积极支持重点排放单位参与全国碳排放权交易，加强碳排放配额分配管理。探索生态产品价值实现机制和碳汇补偿机制。进一步完善省级能耗指标收储使用管理制度，积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。探索开展重点产品全生命周期碳足迹核算。（责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省自然资源厅、省财政厅） （四）完善价格调控机制。建立完善差别化的资源要素价格形成机制和动态调整机制，对高耗能、高排放、产能过剩行业实施差别价格、超额累进价格等政策，促进能源资源集约***利用。***清理高耗能高排放项目优惠电价。***推广供热分户计量和按供热热量收费，完善超低能耗建筑、可再生能源建筑应用及农村地区清洁取暖用气、用电价格优惠政策。（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省市场监管局） （五）开展碳达峰试点建设。加大推进碳达峰的支持力度，选择具有典型代表性的区域和园区开展碳达峰试点建设，在政策、资金、技术等方面给予支持，帮助试点地区和园区加快实现绿色低碳转型，提供可复制可推广经验做法。（责任单位：省碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各市人民政府） 五、组织实施 （一）加强统筹协调。加强全省碳达峰工作的集中统一领导，由省碳达峰碳中和工作领导小组进行整体部署和系统推进，研究重大问题、建立政策体系、开展重大工程。省碳达峰碳中和工作领导小组成员单位要按照职责分工，制定具体工作方案并分解落实到每个年度，明确推进措施，扎实抓好落地落实。省碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加强统筹协调，定期对各市和重点领域、重点行业工作进展情况进行调度，督促各项目标任务落实落细。（责任单位：省碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各市人民政府、各有关部门） （二）强化责任落实。各市各部门要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，按照《贯彻落实〈中共中央、国务院关于完整准确***贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的若干措施》和本方案确定的工作目标和重点任务，严格落实工作责任。各市要结合本地区资源禀赋、产业布局、发展阶段等，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图，科学制定本地区碳达峰工作方案，经省碳达峰碳中和工作领导小组综合平衡、审议通过后，由各市印发实施。（责任单位：省碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各市人民政府、各有关部门） （三）严格监督评价。完善能源消耗总量和强度调控，合理控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度双控制度。逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价体系，纳入16市高质量发展综合绩效考核。强化监督评价结果应用，对工作突出的单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成碳排放控制目标的市和部门依法依规实行通报批评和约谈问责。各市人民政府要组织开展碳达峰目标任务年度评价，有关工作进展和重大问题要及时向省碳达峰碳中和工作领导小组报告。（责任单位：省碳达峰碳中和工作领导小组办公室、各市人民政府、各有关部门） 抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。各民主党派省委，省工商联。 山东省人民政府办公厅2022年
